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拜登亲信去沙特,开出大价码,要和中国一争高下,沙特风向要变?

2023-05-23 14:41:02

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据俄罗斯卫星网报道,美国总统拜登的国家安全顾问沙利文已经证实,他将于近期访问沙特阿拉伯,并与沙特高层探讨美国与海湾的国家关系发展,以及供应链多样化、港口和铁路等基础设施投资建设等问题。

乍一看,这些将要讨论的问题与以往的安全问题不同,更着重强调发展,对沙特阿拉伯提出的“2030愿景”有诸多不谋而合之处,俨然一副要和中国一争高下的样子。那么,美沙关系有可能因此出现新的转变吗?以及中沙关系是否会受到影响?

【美国总统国家安全事务助理沙利文】

关于这些问题,我们首先需要明确一点。那就是对于沙特阿拉伯来讲,发展美沙关系的初衷在于保证沙特阿拉伯的安全。1971年“尼克松冲击”之后,美国为了锚定石油美元,让基辛格与沙特签订了不可动摇协议,美国以其在中东的军事存在来保卫沙特的国家安全,沙特带领相关区域的国家用美元来结算石油,赚得的美元,再大量购买美债,帮助美国稳定美元霸权,同时收到安全回馈。

然而,从美国奥巴马政府开始,美国先是提出“重返亚太战略”,后又提出“印太战略”,整体趋势上,希望在中东实现战略收缩,相应地从叙利亚、伊拉克等地区撤军,使得沙特对美国的信任感有所降低,尤其是在也门战场上屡战屡败而美国的干预力度却不够的情况出现以后,让沙特怀疑美国是否能够真正保护沙特的国家安全。

【拜登访问沙特】

加之,美国拜登政府上台后,为了尽最大可能团结盟友的力量,应对来自中国的挑战,主打价值观外交,2018年卡舒吉案作为国际瞩目的人权惨案背后的凶手就是沙特现任王储萨勒曼,作为树立价值观外交的典型,拜登曾在多个场合公开批评沙特的做法,甚至放话要让沙特成为国际贱民。这不仅威胁到了沙特的国际声望,甚至会影响沙特王室在这一地区的统治,所以沙特王室对美国的表态震惊之余充满愤怒,很难想象沙特还会对过去的美沙蜜月期有哪怕一点奢望。

对于美国来讲,为了应对大国竞争,在中东地区收缩力量,集中资源,是战略竞争的正常手段,但美国撤出中东后,却不希望有别的大国填补美军撤退后的权力真空,在这一方面上,沙特并没有对美国的要求做出积极回应。一方面,2015年俄罗斯介入叙利亚局势之后,沙特一直与俄罗斯保持着不错的联系,从某种程度上,这是默认了俄罗斯在中东的影响力,不符合美国的霸权利益;

另一方面,近年来,沙特与中国的关系也在不断升温,今年4月6日,中方的斡旋下,沙特和伊朗的关系竟然开始解冻,这是要将美国排挤出局的节奏,这是美国所接受不了的。所以才有了4月8日美国中情局局长威廉·伯恩斯突访沙特的情况,不过看后续伊朗与沙特之间的互动,伯恩斯的突访显然没有取得美国想要的效果。

【在中国的斡旋下,沙特伊朗复交】

而且,在美沙关系当中,美国其实最关心的是沙特的石油产量。沙特是产油大国,2021年原油日产量为911.3万桶/日,不仅产量丰富,而且产油成本低廉,冷战时期,苏联入侵阿富汗之后,美沙联手的石油增产,成为了压垮苏联能源经济的最后一根稻草。俄乌冲突后,美国本想故伎重施,通过计算,美国得出俄罗斯原油的成本价大约在每桶45美元,只要沙特配合美国大量增产,当国际油价跌至每桶45美元以下时,俄罗斯的经济就会慢慢失去活力。

然而,由于目前美国每年页岩油的产量已经超过沙特的原油产量,美沙之间已经存在石油出口竞争问题,沙特并没有选择配合美国,7月份拜登访问沙特,放下身段,闭口不谈价值观外交,就是希望沙特能够带领欧佩克国家共同增产,没想到10月份欧佩克宣布,石油减产200万桶,这不仅没有打击到俄罗斯的经济,反而让美国国内的通胀压力进一步增大。

【中沙务实合作峰会】

因此,美沙两国在对外交往过程中,双方的利益都没有得到有效的回应,两国关系很难得到实质性转变,尽管此次沙利文出访,透露出美国要迎合沙特的发展计划,加强美沙之间的经济和技术合作。

但从物质支持上来看,一是,美国允诺沙特的经济合作有可能是画大饼,美国自身的基础设施建设都年久失修,很难想象会拿出大笔资金帮助沙特建设。二是,中国才是经济发展中最具经验的大国,在基础设施建设和科技投资项目上,物美价廉且不会提附加条件的中国才是最好的合作对象。

【也门战场】

从个人职务上来看,尽管沙利文一直强调要加强美沙之间的经济合作,但却无法过滤出他是美国安全官员的属性,他此次访问一定是带着美国安全诉求去的,好的情况是交换,坏的情况甚至是命令,经济和技术合作或许只是一个幌子。

最后,就沙特自己的立场而言,目前沙特已经与伊朗关系正常化,也门也已经停战,沙特处在近几年安全状况最好的环境,在与美国接触的过程中,大概率会增加讨价还价的底气和筹码。所以,沙利文出访沙特如果是想改变美沙关系,甚至想要以此来动摇中沙不断向好的双边关系风向,恐怕没那么容易。

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